「通信の秘密」とは、通信の内容や宛先を第三者に知られたり、漏洩されたりしない権利のことをいいます。憲法第21条2項は、「検閲は、これをしてはならない。通信の秘密はこれを侵してはならない」として、通信の秘密を保護しています。

これを受けて、電気通信事業法も「電気通信事業者の取扱中に係る通信の秘密は、侵してはならない。」と規定されています(同法第4条1)。
この通信の秘密を侵害する(侵す)行為には、以下の3つがあります。

• 1 知得:積極的に通信の秘密を知る行為
• 2 窃用:通信当事者の意思に反して利用する行為
• 3 漏洩:他人が知り得る状態に置く行為

通信の秘密の保護の対象には、通信内容のほか、個別の通信に係る通信の日時、場所、通信当事者の氏名、住所・居所、電話番号などの当事者の識別符号、通信回数等これらの事項を知られることによって通信の意味内容を推知されるような事項すべてが含まれます。ウェブサイトの閲覧でいえば、閲覧のためのアクセス情報(アクセスに係るIPアドレス、タイムスタンプ、URL等)は、通信の秘密の保護対象に含まれます。

ブロッキングは、アクセスの途中、つまり電気通信事業者の取扱中に係る通信について、ISPにおいて、ユーザーがアクセスしようとするサイトのホスト名、IPアドレス、URLを検知して遮断する行為です。その検知・遮断行為は、次のことから、通信の秘密の侵害にあたります。

• 1 知得:通信の秘密の保護の対象である情報を知る行為
• 2 窃用:通信事業者の意思に反して、利用する行為